КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
ГОРОДА ЯКУТСКА

г. Якутск, ул.Октябрьская 20/1а, каб.411
телефон/факс: +7 (4112) 40-53-01
controlykt@mail.ru

На очередной сессии Якутской городской Думы рассмотрен отчёт об исполнении бюджета ГО «Город Якутск» за 2019 год

10.09.2020

9 сентября 2020 года прошла 19 (очередная) сессия Якутской городской Думы с соблюдением ограничительных мер Роспортебнадзора РС (Я) в связи с пандемией кароновирусной инфекцией. На заседании сессии приняли участие депутаты Якутской городской Думы, руководство города Якутска, председатель Контрольно-счётной палаты города Якутска и руководители структурных подразделений администрации города. Из 19 утверждённых в повестке вопросов был рассмотрено 13, один из основных Отчёт об исполнении бюджета городского округа «город Якутск» за 2019 год. По данному вопросу выступили Черных Сергей, председатель постоянной комиссии по бюджетно-экономической политике и заместитель главы города Георгий Гаврильев.

Заместитель главы сообщил, что в течение 2019 года в бюджет города были внесены изменения по увеличению доходов бюджета в объеме 2 492,0 млн. руб., в том числе налоговых и неналоговых доходов (–) 216,8 млн.руб., межбюджетных трансфертов – 2 708,8 млн.руб. Расходы были увеличены на 2 782,1 млн.руб., в том числе за счет собственных доходов — 72,2 млн. руб., межбюджетных трансфертов – 2 706,9 млн. руб. Дефицит местного бюджета увеличен на 290,1 млн.руб.

С учетом внесенных изменений уточненный план на 2019 год составил по доходам – 18 089,6 млн.руб., в том числе налоговые и неналоговые доходы – 7 899,0 млн.руб., межбюджетные трансферты – 10 190,6 млн.руб., по расходам – 18 785,4 млн.руб., дефицит бюджета – 695,9 млн.руб.

Исполнение доходов бюджета за 2019 год составило в объеме 18 124,2 млн. руб., или на 100,2% к уточненному плану, в том числе налоговые и неналоговые доходы – 8 016,0 млн.руб., межбюджетные трансферты – 10 108,2 млн.руб., расходы исполнены в объеме 18 267,0 млн. руб., или 97,2% к уточненному плану. Фактический дефицит бюджета составил 142,8 тыс. руб.

Финансирование программных расходов в 2019 году производилось по 15 муниципальным и 4 ведомственным программам. Уточненный план по программным расходам в соответствии со сводной бюджетной росписью составил 17 470,0 млн.руб. Исполнение составило 16 989,8 млн.руб. или 97,2%. Исполнение по непрограммным расходам составило 1 277,3 млн.руб. или 97,1%.

Также заместитель главы города рассказал об исполнении налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, плана по межбюджетным трансфертам из государственного бюджета РС (Я), расходов бюджета, источниках финансирования дефицита бюджета и о долговых обязательствах.

Одну из важных ролей в анализе отчёта об исполнении бюджета за 2019 год составляет Контрольно-счётная палата г. Якутска. На заседании выступил Председатель КСП Неустроев Руслан.  Руслан Петрович сообщил, что годовой отчет об исполнении бюджета городского округа «город Якутск» за 2019 год Департаментом финансов представлен в Контрольно-счетную палату города Якутска 08 мая 2020 года, также главные распорядители бюджетных средств представили годовую бюджетную отчетность в установленные сроки. Исходя из результатов внешней проверки и проведенных мероприятий по исполнению бюджетных средств нормы бюджетного законодательства в основном соблюдались, бюджетная отчетность является достоверной.

Однако упущения были выявлены, отметим основные моменты:

  • По сравнению с исполнением 2018 года поступления в бюджет города уменьшились на сумму 101 млн. 457,6 тыс. рублей, расходная часть бюджета также уменьшилась на сумму 248 млн. 738,3 тыс. рублей, по межбюджетным трансфертам уменьшение на сумму 870 млн. 874,7 тыс. рублей.
  • В отчетном периоде наблюдается рост верхнего предела муниципального долга. В сравнении с 01 январем 2019 года, на 01 января 2020 года рост составляет 766 млн. 270,6 тыс. рублей или 27%. Основной прирост обеспечен  ростом кредитов от кредитных организаций на сумму 601 млн. 388,9 тыс. рублей или 78,5% от суммы роста муниципального долга, что является значительной проблемой в обеспечении сбалансированности бюджета городского округа «город Якутск» в течение последних лет.
  • Исполнение доходной части бюджета не в полной мере соответствует «Основным направлениям налоговой и бюджетной политики городского округа «город Якутск» на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» утвержденным постановлением Окружной администрации города Якутска от 23.10.2018г. №277п, согласно которым одной из основных целей и задач налоговой и бюджетной политики городского округа «город Якутск» является планомерное снижение долговой нагрузки на местный бюджет в целях достижения объема долговых обязательств до экономически безопасного уровня. По сравнению с 2018 годом, расходы на обслуживание муниципального долга увеличились на 16 649,7 тыс. рублей или на 14,1%.
  • Необходимо отметить, что в соответствии со ст. 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ на главного распорядителя бюджетных средств, на главного администратора доходов бюджета возложены бюджетные полномочия по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита. В представленной отчетности по исполнению бюджета городского округа «город Якутск» информация по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита не представлена.
  • Бюджетные ассигнования на реализацию 15 муниципальных и 4 ведомственных программ освоены на 97,2 % от уточненного плана бюджета и составили 16 млрд. 989 млн. рублей. Сумма не освоения по итогам года составила 480 млн. 294 тыс. рублей. Основное неисполнение сложилось по средствам из республиканского бюджета – 359млн. 651 тыс. рублей или 2,1 %.  В некоторых программах отмечается отсутствие взаимосвязи между уровнем исполнения индикаторов и объёмами бюджетных ассигнований, выразившиеся в высоком исполнении плановых значений индикативных показателей при неполном освоении годовых бюджетных назначений и, наоборот, при достаточном уровне финансового обеспечения наблюдается не достижение целевых индикаторов, что свидетельствует об осуществлении расходов без достижения запланированных результатов, и о недостаточном планировании и качестве управления муниципальными и ведомственными программами.
  • При проведении Контрольно-счетной палатой г. Якутска в 2019 году контрольных мероприятий в сфере закупок многими ГРБС-ми допускаются на всех этапах закупочного цикла нарушения при планировании закупок, выборе способов определения поставщиков (дробление закупок), а также при исполнении непосредственно контрактов.
  • Вложения в объекты незавершенного строительства по состоянию на 1 января 2019 г. составляют 3 198 041,59 тыс. рублей, на 01.01.2020 г. – 3 340 416,21 тыс. рублей. По сравнению с началом года объекты незавершенного строительства увеличились на сумму 142 млн. 374,62 тыс. рублей или на 4,5%. На завышение объемов незавершенного строительства повлияли отсутствие четкого механизма вовлечения в хозяйственный оборот и списания расходов по ранее введенным объектам, также формальное проведение инвентаризации. В городском округе не обеспечен комплексный подход к снижению вложений в объекты незавершенного строительства. Значительные объемы неэффективного использования бюджетных средств, в частности, списание, признание неактуальной проектной документации свидетельствуют о необходимости систематизации мероприятий, направленных на использование инвестиций.

По результатам внешней проверки Отчета об исполнении бюджета городского округа «город Якутск» за 2019 год Контрольно-счетная палата города Якутска вносит следующие предложения:

  1. Обеспечить обоснованность прогнозирования и повысить эффективность администрирования доходов бюджета города Якутска, продолжить работу по разработке и реализации комплекса дополнительных мер, направленных на развитие доходного потенциала бюджета города Якутска.
  2. В условиях ограниченности доходных источников бюджета, необходимо повысить уровень ответственности главных администраторов доходов за конечные результаты работы. Усилить работу с администраторами доходов в целях снижения задолженности по неналоговым доходам бюджета. Обеспечить дополнительные поступления от использования муниципального имущества за счет повышения качества и эффективности его управления, осуществлять контроль за состоянием недоимки и активизировать претензионную работу по взысканию задолженности в судебном порядке.
  3. В целях принятия мер к недобросовестным плательщикам арендной платы за земельные участки, обеспечить исполнение Порядка досрочного расторжения договора аренды земельного участка в случае не внесения арендатором арендной платы более двух раз подряд по истечении установленного договором срока, утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 17.07.2018 № 214п.  
  4. Вести планомерную работу по снижению долговой нагрузки на бюджет городского округа, снижению размера муниципального долга на конец финансового года, снижению расходов на его обслуживание.
  5. Продолжить работу по проведению контроля за проверкой достоверности сведений и качеством документов, полученных от заявителей для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии, а также отчетов об использовании средств субсидий в соответствии с установленным порядком. Обеспечить своевременное внесение изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление субсидий.
  6. Принять меры по достижению плановых значений целевых индикаторов и показателей эффективности муниципальных программ, своевременному осуществлению в установленном порядке процедур по внесению изменений в муниципальные программы, в том числе в части уточнения и разработки новых целевых индикаторов и показателей.
  7. Усилить работу по повышению ответственности руководителей структурных подразделений по соблюдению порядков осуществления внутреннего финансового контроля и финансового аудита, обеспечению достоверности бюджетной отчетности, соответствия порядка ведения бюджетного учета установленным методологии и стандартам бюджетного учета.
  8. Провести детальную инвентаризацию вложений в объекты незавершенного строительства. Разработать план мероприятий по эффективному использованию средств в незавершенное строительство городского округа «город Якутск».

Все рекомендации КСП в адрес окружной администрации депутатами Якутской городской Думы поддержаны.

По итогу заседания отчёт об исполнении бюджета городского округа «город Якутск» за 2019 год был принят. 

Пресс-служба Контрольно-счётной палаты г. Якутска

Дорогие друзья!

Добро пожаловать на официальный сайт Контрольно-счетной палаты города Якутска! Контрольно-счетная палата города Якутска является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля городского округа «город Якутск», обладает организационной и функциональной независимостью. Палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности.

 
 
 
 
разработка сайта: ООО Эйфос, информационные технологии