В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Якутска на 2022 год проведено контрольное мероприятие «Проверка использования средств, выделенных в рамках исполнения Соглашения о государственно-частном партнерстве на строительство объекта «УДО Центр детского творчества Библиотека в 203 микрорайоне города Якутска».

Согласно соглашению о государственно-частном партнерстве (далее-ГЧП) по проектированию, созданию и техническому обслуживанию объектов дошкольного, общего и дополнительного образования и культуры в городском округе «город Якутск» Республики Саха (Якутия) от 29.12.2015 (далее – Соглашение о ГЧП), заключенному между Частным партнером в лице ООО «Газэнергомонтаж» и  публичными партнерами Республикой Саха (Якутия) и городским округом «город Якутск», объект «УДО Центр детского творчества Библиотека в 203 микрорайоне города» (далее – Объект) введен в эксплуатацию 28.12.2018. В период 2016-2018 годы Частным партнером осуществлены расходы по проектированию, строительно-монтажным работам и технологическому присоединению Объекта. Объект до конца 2026 года находится в собственности ООО «ГЭМ», с 08.08.2019 в целях целевой эксплуатации был передан в аренду МБУ «Централизованная библиотечная система» (далее — МБУ «ЦБС»). Техническое обслуживание Объекта до конца 2026 г. осуществляет ООО «ГЭМ».

При этом настоящей проверкой установлены основные нарушения и недостатки:

— недостаточный контроль со стороны Публичного партнера в лице городского округа «город Якутск» на всех этапах реализации Соглашения о ГЧП, рабочая группа по контролю, созданная по распоряжению Окружной администрации г. Якутска от 17.04.2017 № 551р, фактически не работала, указанное распоряжение не актуализировано. Представители Публичного партнера в приемке Объекта не принимали участие;

— риски нецелевого использования бюджетных средств в результате оплаты невыполненных работ или работ, выполненных не в соответствии с проектной документацией, а также оплаты фактически отсутствующего оборудования и мебели (данные обстоятельства установлены по итогам контрольного осмотра, не возмещены из бюджета);

— неэффективные расходы в результате: финансового обеспечения и возмещения части затрат стоимости оборудования и мебели, которое отключено, не функционирует и не эксплуатируется МБУ «ЦБС» по назначению, при наличии отвода дождевых и талых вод с неэксплуатируемой кровли здания, приняты и оплачены затраты за 2021-2022 годы по уборке и вывозу снега с кровли;

— не соответствие технических характеристик оборудования (в кафе было предусмотрено оборудование фирмы Metos (Финляндия), фактически установлено других производителей), не соответствие технических характеристик и неполная комплектация оборудования «IESCADA Диспетчерский пункт»;

— не обеспечено наличие документов, подтверждающих происхождение и качественные характеристики оборудования, мебели и другого имущества, указанных в акте о приемке выполненных работ;

— недостатки и неисправность оборудования (неисправность, факты необоснованного демонтажа), дефекты наружной и внутренней отделки.

Основными причинами выявленных нарушений и недостатков является ненадлежащий контроль со стороны Публичного партнера на всех этапах реализации Соглашения о ГЧП, осуществление не на должном уровне Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска и Управлением культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска полномочий главного распорядителя бюджетных средств, в том числе обеспечения эффективного, результативного и целевого использования бюджетных средств.

Коллегией Контрольно-счетной палаты города Якутска от «25» ноября 2022 г. утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия, и также направлены  представления для принятия мер в адрес Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска, Управления культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска, информационные письма в адрес Председателя Якутской городской Думы и Главы ГО «город Якутск».