Опубликовано: 29.01.2021

На основании протокола заседания Президиума Союза МКСО от 02.04.2020 № 2 и Плана работы Контрольно-счетной палаты г. Якутска на 2020 год проведено экспертно-аналитическое мероприятие о деятельности Окружной администрации города Якутска в части создания дополнительных мест в системе дошкольного образования при реализации регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет» (далее – Проект) в рамках национального проекта «Демография» за период 2019 – 2020 годы.

Цель Проекта: повышение доступности дошкольного образования детей в возрасте до трех лет, организация переобучения и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

В результате проведенного экспертно-аналитического мероприятия установлено:

  1. Проект в ГО «город Якутск» осуществлен в рамках подпрограмм «Дошкольное образование» и «Создание инфраструктуры, обеспечивающей предоставление качественного образования» муниципальной программы “Развитие образования городского округа “город Якутск” на 2018 – 2022 годы”. При этом, в нарушение п. 3.2 Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых и муниципальных программ ГО “город Якутск”, утв. постановлением ОА г. Якутска от 29.01.2016, целевые показатели Проекта, а именно: по удельному весу численности детей от 2 месяцев до 3-х лет, получающих дошкольное образование в негосударственном секторе, по доле субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих программу дошкольного образования, и имеющих лицензию на образовательную деятельность от общего числа субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста до 3-х лет, по охвату детей в возрасте от 2-х месяцев до 3-х лет дошкольными образовательными учреждениями, в муниципальной программе отсутствуют. Плановые показатели установлены только для возрастной категории детей от 0 до 7 лет, от 3-х до 7 лет. Таким образом, ГО «город Якутск» не обеспечена в полном объеме согласованность и сбалансированность муниципальной программы с документами стратегического планирования регионального уровня, фактически не осуществлен анализ выполнения показателей Проекта.
  2. Участие ГО «город Якутск» в реализации Проекта осуществлено путем приобретения 3-х объектов недвижимости на 232 дополнительных мест по общей стоимости 321 974,4 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году – «Детский сад-ясли в объекте «Комплексное освоение в целях жилищного строительства. МКЖД с нежилыми помещениями, подземной автостоянкой и детским садом-яслями на 83 места (2-5) в квартале 203 г. Якутска. 3 очередь» – 94 668,4 тыс. рублей, «Детский сад – ясли в МКЖД по ул. Халтурина, 22/2, в квартале 9А в г. Якутска на 30 мест» – 40 921,6 тыс. рублей; в 2020 году – «Детский сад – ясли в объекте “МКЖД по ул. Автодорожная в 68 квартале г. Якутска с встроенно-пристроенным детским садом. Поз. 7а, 7б, 7в” на 119 мест» – 186 384,4 тыс. рублей.
  3. Визуальный осмотр приобретенных объектов показал наличие недостатков в виде необеспечения требований к антитеррористической защищенности объектов Министерства просвещения РФ, необеспечения безопасности передвижения детей, отсутствия возможности оборудовать кухню из – за расположения детского сада – яслей в виде пристроя к многоквартирному жилому дому («Детский сад-ясли для размещения дополнительных групп МДОБУ “ЦРР-ДС № 23 “Цветик-Семицветик” 203 мкр.»), недостатка в проектировании здания (отсутствие тамбура) («Детский сад-ясли для размещения дополнительных групп МДОБУ “ЦРР-ДС № 15 “Северные звездочки” ул. Халтурина, д.22»), неиспользования отдельных объектов движимого имущества.
  4. В результате принятых ГО «город Якутск» мер по созданию дополнительных мест в системе дошкольного образования индикативные показатели Проекта составили:

– «Численность воспитанников в возрасте до трех лет, посещающих государственные и муниципальные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход» за 2019 год –  830 чел., за 2020 год – – 991 чел.;

– «Численность воспитанников в возрасте до трех лет, посещающих частные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход» за 2019 год –  1 342 чел., за 2020 год – 1 434 чел.;

– «Доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет» за 2019 год – 13,8 %, за 2020 год – 15,5 %.

Таким образом, наблюдается положительная динамика по обеспечению местами детей в возрасте до 3-х лет.  

  1. Выполнение плановых показателей МП «Развитие образования ГО «город Якутск» на 2020 – 2024 годы», «Комплексное развитие инфраструктуры ГО «город Якутск» за 2017 – 2032 годы» в целом привело к достижению стратегического индикатора «Доля детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, охваченных программами дошкольного образования, от общего числа детей в возрасте от 1,5 – 7 лет». Так, в 2019 году показатель по отношению к показателю 2018 года увеличился на 6 %, составив 71 %, в 2020 году по отношению к показателю 2019 года – на 2 %, составив 73 %. Кроме того, отмечается уменьшение доли детей в возрасте от 1 года до 6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения. Так, в 2019 году фактический показатель составил 34,4 %, на 2020 год – 29,4 % или меньше факта 2019 года на 14,5 %.
  2. В целом, несмотря на принимаемые меры по обеспечению доступности дошкольного образования для детей дошкольного возраста путем строительства, выкупа объектов, также путем поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, на момент проверки в ГО «город Якутск» сохраняется потребность в дополнительных местах, так, очередность в детские сады от 0 до 7 лет на конец 2020 года составляет 12 030 единиц. При этом, необходимо отметить, что данный показатель по сравнению с 2019 годом уменьшился на 2 026 единиц или на 14,4 %. Очередность по детям от 3 до 7 лет сократилась по сравнению с показателем 2019 года на 30 %, составив 2 928 детей.

По результатам мероприятия в адрес Окружной администрации ГО «город Якутск» направлены предложения по мерам устранения выявленных нарушений и недостатков.