В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Якутска на 2026 год завершена проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию муниципальной программы «Профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и межнациональных (межэтнических) конфликтов на территории городского округа «город Якутск» за 2024-2025 годы и текущий период 2026 года.

Уровень преступности в г. Якутске по итогам 2025г. (217 ед. на 10 000 чел.) находится выше уровня преступности по Дальневосточному федеральному округу (154,4), в РФ (121,2) и в РС(Я) (145,8) и входит в тройку городов ДВФО с высоким уровнем преступности (в 2025 г. 1-е место Анадырь – 278, 2-е место г. Чита — 235).

Согласно информации органов внутренних дел по РС(Я) в г. Якутске отмечается значительный прирост по преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств – более чем на 550%, из них по сбыту – более 600%, рост преступлений, совершенных с использованием IТ-технологий и в сфере компьютерной информации (+52,1%), зафиксирован значительный прирост подростковой преступности (+62,4%).

На фоне проведения СВО определенный уровень напряженности и потенциальных угроз в регионе сохраняется. Так, число выявленных по республике преступлений террористического характера увеличилось почти в 6 раз (с 18 до 105), в РС(Я) увеличилось число преступлений экстремистской направленности до 19 (2024 – 8).

Отмечается существенный рост правонарушений в развлекательных заведениях (в том числе в местах массового пребывания людей, утвержденных постановлением Окружной администрации города Якутска от 11.05.2016 №112п) и на территориях к ним прилегающим с 611 (2024г.) до 1132 (2025г.) на 85,3% за счет роста правонарушений по статье 20.21 КОАП РФ «Появление в общественных местах в состоянии опьянения» с 89 до 266 и по статье 20.1 КОАП РФ «Мелкое хулиганство» с 403 до 698.

Уровень дорожно-транспортных происшествий на дорогах г. Якутска в 2025 г. снизился до 95,3 ед. на 100 тыс. человек, что ниже аналогичного показателя по ДВФО (98,7), но выше уровня по РФ (88,2), г. Якутск по уровню ДТП по сравнению с крупными городами ДВФО находится на 5 месте. Однако, несмотря на все совместные усилия на этом фоне увеличилось число погибших граждан при ДТП (+29,4%; с 17 до 22).

В связи с этим особо актуальна реализация на территории города Якутска муниципальной программы «Профилактика правонарушений, экстремизма, терроризма и межнациональных (межэтнических) конфликтов на территории городского округа «город Якутск» (далее — Программа), целью которой является снижение количества совершаемых правонарушений и преступлений, повышение эффективности противодействия преступлениям и межнациональным (этническим) конфликтам, защита от террористической угрозы и проявлений экстремизма на территории ГО «город Якутск», в рамках которой осуществляется:

— МКУ «Центр информационных технологий» городского округа «город Якутск» (далее – МКУ «ЦИТ») проведена работа по созданию единой муниципальной системы видеоаналитики с последующим обновлением оборудования, подключением новых камер видеонаблюдения и передачей видеопотоков в МУ МВД «Якутское», на конец 2025г. в ней числится 1021 видеокамера. В рамках Национальной премии по итогам 2025 года Республика Саха (Якутия) в лице ГО «город Якутск» в номинации «Вижу всё» заняла 2 место;

— в 2024 году осуществлены мероприятия, направленные на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий, путем оснащения участков улично-дорожной сети пешеходными ограждениями, обустройства светофорными объектами и искусственными дорожными неровностями;

— ведется работа по правовому просвещению и информированию граждан и организаций, направленная на изготовление информационных материалов по профилактике правонарушений и организации антикоррупционной деятельности в органах местного самоуправления.

Ответственным исполнителем Программы является Управление общественных связей и молодежной политики Окружной администрации города Якутска (далее – УОСиМП).

Нормативно-правовое регулирование вопросов профилактики правонарушений в ГО «город Якутск» не достаточно и осуществляется с многочисленными нарушениями законодательства:

1) Нарушения бюджетного законодательства по установлению расходных обязательств в области профилактики правонарушений;

2) Многочисленные недостатки в нормативном регулировании поддержки добровольных народных дружин (далее – ДНД):

— отсутствуют меры материальной заинтересованности и социальной защиты ДНД, предусмотренные п. 5 ст. 5 Закона РС(Я) от 26.03.2015 1433-З №421-V «Об участии граждан в охране общественного порядка на территории Республики Саха (Якутия)»: проездные билеты в общественном транспорте, личное страхование, дополнительные льготы и компенсации для народных дружинников, гарантии правовой и социальной защиты членов их семей;

— действие неактуальных документов о территориальных зонах ответственности ДНД (распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 27.07.2020 №1129р), о ДНД города Якутска (решение окружного Совета г. Якутска от 06.02.2007 №РОС-48-3), о Якутском молодежном отряде по охране общественного порядка (постановление Окружной администрации г. Якутска от 05.11.2009 №109), ссылающихся на законодательство РС(Я), утратившее силу;

— отсутствует работа штаба народных дружин при Окружной администрации города Якутска, созданного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 19.02.2019 № 33п;

3) Значительные пробелы в:

— реализации антинаркотической политики, так в Программе и стратегических документах ГО «город Якутск» отсутствуют мероприятия, предусмотренные Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 23.11.2020 №733, и это в условиях значительного прироста за последний год преступлений по незаконному обороту и сбыту наркотических средств;

— повышении безопасности дорожного движения, так в Программе и в других муниципальных программах отсутствуют индикаторы социальный риск, транспортный риск, дорожный риск, количество мест концентрации ДТП (аварийно-опасных участков), предусмотренные Стратегией повышения безопасности дорожного движения в Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года, утвержденной Указом Президента РФ от 14.11.2025 №841, и Комплексными схемами организации дорожного движения Якутской городской агломерации на срок до 2032 года, утвержденными постановлением Окружной администрации г. Якутска от 25.04.2024 №93п. Данное обстоятельство в условиях, когда уровень ДТП в г. Якутска в 2025 г. выше уровня по РФ (88,2) и роста почти на треть числа погибших граждан (+29,4%; с 17 до 22), может негативно повлиять на уровень безопасности дорожного движения.

— профилактике правонарушений несовершеннолетних, так в Программе предусмотрен комплекс процессных мероприятий «Изготовление и распространение информационных материалов по разъяснению сущности терроризма и экстремизма» без участия комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, а также в Программе не предусмотрены мероприятия, установленные ч.1 ст. 9 Закона РС(Я) от 11.02.1999 З №69-II «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в РС(Я)», и это в условиях значительного прироста за последний год подростковой преступности;

4) Многочисленные коллизии и коррупциогенные факторы в нормативных актах, так выявлено:

— действие одновременно трёх координирующих органов по профилактике правонарушений, утвержденных постановлениями Окружной администрации г. Якутска от 30.12.2010 №231п и от 13.08.2014 №234п, распоряжением мэра г. Якутска от 12.01.2005 №3р;

— действие двух порядков оказания субсидирования НКО в области профилактики правонарушений, утвержденных постановлениями Окружной администрации г. Якутска от 25.09.2015 №252п и от 02.04.2020 №109п;

— коррупциогенные факторы в Положении о предоставлении из бюджета ГО «город Якутск» субсидии на возмещение затрат, возникающих в связи с содержанием дорог, площадей, фонтанов, тротуаров, полигона складирования снега, технических средств организации дорожного движения, выполнением работ по оснащению участков улично-дорожной сети, в том числе прилегающих к образовательным организациям, пешеходными ограждениями, созданием условий для массового отдыха жителей, в том числе организация, содержание и обустройство мест массового отдыха населения ГО «город Якутск», утвержденном постановлением Окружной администрации г. Якутска от 12.05.2021 №127п,  в виде широты дискреционных полномочий (предоставление одной и той же субсидии в рамках нескольких муниципальных программ и несколькими главными распорядителями);

— коррупциогенные факторы в Порядке предоставления субсидии из бюджета городского округа «город Якутск» некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями, содействующим органам исполнительной власти и местного самоуправления в профилактике правонарушений на территории городского округа «город Якутск», утвержденном постановлением Окружной администрации города Якутска от 02.04.2020 №109п — наименование субсидии не соответствует решениям представительного органа о бюджете городского округа «город Якутск» на очередные годы, имеются неоднозначные трактовки, неточности, противоречия, неопределенность в сроках и датах. Сам Порядок №109п не соответствует Общим требованиям к муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.10.2023 №1782, например, отсутствуют требования о том, что участник отбора не является иностранным агентом.

5) В нарушение требований бюджетного законодательства отсутствует обоснование расходов по предоставлению субсидии некоммерческим организациям, содействующим органам исполнительной власти и местного самоуправления в профилактике правонарушений на территории городского округа «город Якутск», на 840,0 тыс. рублей за 2025-2026 годы – отсутствует расчет материально-технического обеспечения, материального стимулирования, личного страхования деятельности НКО или ДНД.

6) В течение 2024-2025 гг. не исполнены полномочия ГО «город Якутск», установленные Федеральным законом от 02.04.2014 №44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин, из-за постоянных передвижек бюджетных средств на конец года и отсутствия мер материальной заинтересованности дружин.

7) Создание единой муниципальной системы видеоаналитики и видеонаблюдения в целом результативно, однако отмечаются отдельные недостатки и проблемы:

— по состоянию на 24.02.2026 количество видеокамер составило 1084 ед., из них не работает 185 ед., из которых наибольшее число неработающих камер приходится на камеры ПАО «Ростелеком» 78 ед. или 19,5%. При этом со стороны МКУ «ЦИТ» допущено непринятие мер за ненадлежащее исполнение ПАО «Ростелеком» услуг по видеонаблюдению, так по состоянию на 21.01.2026 не работало 25 ед., т.е. отмечается негативная тенденция по росту объема неработающих камер до 78 ед. на 24.02.2026;

— допущены неэффективные расходы на 257,1 тыс. рублей, так смонтированные в сентябре 2025 года на теплых автобусных остановках г. Якутска (Алмазэргиэнбанк» — ул. Хабарова, «Силуэт» — ул. Кирова, «Институт мерзлотоведения» — ул. Мерзлотная, «Жилищный Департамент» — ул. Лермонтова, «Новый „Хлебозавод“» — ул. Очиченко, «Спид-Центр» — ул. Очиченко), по итогам обследования 17.02.2026 12 ед. камер не работают, отключены или имеют низкое качество изображения;

— допущены неэффективные расходы на 14,5 тыс. рублей, так 2 ед. рупоров, приобретенные в 2024 году, находятся в ненадлежащем положении на крыше АУ «Государственного театра оперы и балета Республики Саха (Якутия) им. Д.К. Сивцева-Суорун Омоллоона», соответственно не могут эффективно транслировать звук на площадь Дружбы народов:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

— из 15 мест массового пребывания людей – заведений, утвержденных постановлением Окружной администрации г. Якутска от 11.05.2016 №112п, 10 ед.  не подключены к системе видеонаблюдения (Number One, Новый Пекин, Mojito lounge bar, Ночной клуб на Ленина 10/1, Hills, Гавайи, Умед, Квартал труда, Icon Bar, Ласковый Май Шоу), из подключенных 4 заведений 6 камер не работают (Remix, Сунгари, Пекинская утка, Zodiac);

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Hills                                                                           Mojito lounge bar                                                          Умед

 

8) Ненадлежащая реализация в 2024 году мероприятий, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий (далее – ДТП):

— оснащение участков улично-дорожной сети, в том числе прилегающих к образовательным организациям, пешеходными ограждениями осуществлено посредством предоставления субсидии вместо привлечения подрядных организаций в порядке размещения муниципального заказа, как это требуют нормативные акты ГО «город Якутск»;

— в нарушение муниципальных актов объекты движимого имущества на 5 участках общей стоимостью 3 367,1 тыс. рублей (светофоры, табло вызова пешехода, контроллеры, тротуары, дорожные знаки, искусственная дорожная неровность) не переданы в муниципальную собственность ГО «город Якутск» и не закреплены за эксплуатирующей организацией, в результате объекты стали бесхозными, существуют риски ненадлежащей эксплуатации. Например, светофоры на перекрестке ул. Тургенева–ул. Петровского на 1 192,0 тыс. рублей, на перекрестке ул. Старый Покровский тракт – ул. Покровский тракт на 1 130,4 тыс. рублей;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перекресток ул. Старый Покровский тракт – ул. Покровский тракт (магазин «3 лимона»)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Перекресток ул. Тургенева–ул. Петровского

— из 6 аварийно-опасных участков дорог по итогам 2023 года, утвержденных распоряжением Окружной администрации города Якутска от 01.07.2024 №1183р, по 2 участкам не устранены причины и условия совершения ДТП:

  • не выполнено обустройство регулируемого пешеходного перехода и перенос автобусных карманов с павильонами по адресу: Вилюйский тракт 4 км 3Б, работы не включены в план по капитальному ремонту улично-дорожной сети ГО «город Якутск» на 2025-2030 годы;
  • уничтожено обустройство дорожных ограждений по ул. Новопортовская (Кольцевая речного порта), в итоге неэффективные расходы средств бюджета ГО «город Якутск» на 433,4 тыс. рублей в виде возмещения затрат АО «Якутдорстрой», осуществившего данные работы;
  • в итоге рост в 1,6 раза за 2025 год административных правонарушений в области дорожного движения до 133 ед. (2024 г. 84 ед.), увеличению в 2,3 раза сообщений до 165 ед. (2023г. 72 ед.) по фактам нарушения тишины и покоя на ул. Новопортовская (Кольцевая речного порта).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Кольцевая речного порта:

Было: 4кв. 2024г.-май 2025г.                         Стало: 10.02.2026