Аудиторским направлением контроля расходов бюджета в социальной сфере завершено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на капитальный ремонт образовательных учреждений в рамках муниципальной программы «Развитие образования городского округа «город Якутск» за 2021-2022 годы, текущий период 2023 года, проведенное на основании Плана работы КСП г. Якутска на 2023 год.

Объектами контрольного мероприятия явились:

  • Управление образования Окружной администрации города Якутска, являющийся отраслевым (функциональным) органом местной администрации, обеспечивающим надлежащее осуществление Окружной администрацией города Якутска полномочий в сфере образования;
  • Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска, являющийся главным распорядителем бюджетных средств в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования;
  • МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск», выступающий заказчиком на проведение капитального ремонта муниципальных образовательных учреждений в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования;
  • объекты обследования: 11 муниципальных образовательных учреждения, в которых проведен капитальный ремонт.

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

По статистическим сведениям, отмечается высокий уровень потребности в капитальном ремонте общеобразовательных учреждений:

— на 2021-2022 учебный год из 65 объектов общеобразовательных учреждений требует капитального ремонта 49 объектов или 75,4%;

— на 2022-2023 учебный год из 63 объектов общеобразовательных учреждений требует капитального ремонта 40 объектов или 63,5%.

Согласно информации Управления образования полный износ недвижимого имущества зафиксирован у 45,8% образовательных учреждений, из них: 53,7% по дошкольным образовательным учреждениям, 37% по общеобразовательным учреждениям, 86,1% по учреждениям дополнительного образования.

Мероприятия по капитальному ремонту осуществлялись в рамках муниципальной программы «Развитие образования городского округа «город Якутск», в том числе в реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования.

За проверяемый период в рамках реализации указанных мероприятий проведены ремонтные работы за 2021 год в 38 учреждениях, за 2022 год в 67 учреждениях, за истекший период 2023 года в 43 учреждениях, в том числе: за счет софинансирования из федерального бюджета в рамках реализации мероприятий по модернизации школьных систем образования за 2022 год – в 11 учреждениях, за истекший период 2023 год – в 13 учреждениях.

По результатам контрольного мероприятия установлены ряд нарушений и недостатков, в том числе:

— ненадлежащее исполнение Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры и Управлением образования бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств по обеспечению результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными им бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными на капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений;

— неверное отнесение по подразделу 0709 «Другие вопросы в области образования» расходов по подразделу 0702 «Общее образование» и подразделу 0701 «Дошкольное образование», что привело к нарушению Порядка формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации;

— предоставление Управлением образования субсидий на иные цели в 2021 году при отсутствии муниципального правового акта, устанавливающего порядок определения объема и условия предоставления субсидий;

— не установление в соглашениях о предоставлении субсидии на иные цели за 2022-2023 годы значения показателя результативности (целевой показатель) предоставления субсидии, что привело к нарушению Порядка определения объема и условий предоставления субсидий на иные цели;

— в ходе выборочного обследования выполненных работ установлены факты приемки невыполненных и некачественно выполненных работ заказчиками: МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» по 4 учреждениям и Управлением образования по 6 учреждениям, а также факты приобретения оборудования в отсутствии их потребности, что подтверждается фактом неиспользования 2 учреждениями этих оборудований;

— значительное занижение показателя (индикатора) реализации муниципальной программы «Развитие образования городского округа «город Якутск» в части капитального ремонта образовательных учреждений, а также несоответствие данных отчетов о реализации муниципальной программы за 2021-2022 годы фактическим показателям достижения муниципальной программы;

— выборочной проверкой соблюдения законодательства в сфере закупок установлено неправомерное изменение в 2023 году заказчиком МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» существенных условий 13 муниципальных контрактов в части авансирования суммы контрактов в отсутствие независящих от сторон контрактов обстоятельств, влекущих невозможность их исполнения.

Отчет о результатах контрольного мероприятия рассмотрен и утвержден решением Коллегии КСП г. Якутска, в соответствии с которым направлены информационные письма об итогах контрольного мероприятия с приложением отчета в адрес главы ГО «город Якутск» и Председателя Якутской городской Думы, объектам контрольного мероприятия направлены представления для устранения выявленных нарушений и недостатков.