В соответствии с Планом работы КСП г. Якутска, решением Счетной палаты Республики Саха (Якутия) и КСП г. Якутска проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»)» за 2022 год, текущий период 2023 год».

Объектами контрольного мероприятия явились:

— Управление культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска (далее – Управление);

— МБУ «Окружной центр народного творчества» городского округа «город Якутск» (далее – МБУ «ОЦНТ» ГО «город Якутск»);

— МБУ дополнительного образования «Детская школа искусств с. Табага» городского округа «город Якутск» (далее – МБУ ДО «ДШИ с. Табага» ГО «город Якутск»).

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее:

  1. Анализ нормативных правовых актов городского округа «город Якутск» показал достаточность, полноту и своевременность принятых документов с целью реализации мероприятий Регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда»)» (далее – РП «Культурная среда»).

Случаи, когда длительная процедура принятия нормативных правовых актов Окружной администрации города Якутска привела к позднему началу реализации мероприятий не установлены. Так, мероприятия РП «Культурная среда» в соответствии с требованиями бюджетного законодательства интегрированы в муниципальную программу «Культура городского округа «город Якутск» на 2020 — 2024 годы», утвержденную постановлением Окружной администрации города Якутска от 17.11.2020 №324п, объемы финансового обеспечения муниципальной программы соответствовали решению Якутской городской Думы от 22.12.2021 №РЯГД-35-4 «О бюджете городского округа «город Якутск» на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

  1. Формирование бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий РП «Культурная среда» на поддержку отрасли культуры на 2022 год осуществлено Управлением в соответствии с соглашениями о предоставлении субсидий из государственного бюджета РС(Я), решением о бюджете ГО «город Якутск», объемами ресурсного обеспечения муниципальной программы, в том числе:

— на модернизацию региональных и муниципальных детских школ искусств по видам искусств путем их реконструкции и (или) капитального ремонта;

— на приобретение многофункционального культурного центра (автоклуб) для обслуживания сельского населения субъектов РФ.

На 2023 год на реализацию мероприятия РП «Культурная среда» бюджетные ассигнования не предусмотрены.

  1. Кассовые расходы составили 17 179,2 тыс. рублей или 100% путем предоставления субсидии на иные цели муниципальным учреждениям:

— МБУ ДО «ДШИ с. Табага» ГО «город Якутск» на капитальный ремонт здания в размере 8 679,2 тыс. рублей. Освоение учреждением субсидии составило 100% в соответствии с Порядком предоставления субсидии на иные цели №310п, соглашением о предоставлении субсидии;

— МБУ «ОЦНТ» ГО «город Якутск» на приобретение многофункционального культурного центра (автоклуб) для обслуживания сельского населения в размере 8 500 тыс. рублей. Освоение учреждением субсидии составило 100% в соответствии с Порядком предоставления субсидии на иные цели №310п, соглашением о предоставлении субсидии.

  1. Проверкой соответствия нормативным правовым актам, регулирующим бюджетные правоотношения, заключенных соглашений между Управлением и муниципальными учреждениями установлено, что отдельные положения заключенных соглашений в части достижения значения результатов предоставления субсидий не соответствуют типовой форме соглашения, установленной приказом Департамента финансов Окружной администрации города Якутска. При этом, отдельные положения для соглашений, установленные п.2.8. Порядка предоставления субсидии на иные цели №310п, не предусмотрены типовым соглашением, установленным приказом Департамента финансов Окружной администрации города Якутска, такие как: план мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии; основания для досрочного прекращения соглашения по решению органа-учредителя в одностороннем порядке, запрета на расторжение соглашения учреждением в одностороннем порядке.
  2. По результатам контрольных мероприятий в подведомственных Управлению учреждениях установлено:

— Поставка автоклуба произведена поставщиком в соответствии с муниципальным контрактом, расходы за доставку не осуществлялись. Оборудование автоклуба соответствует техническому заданию, имеется в наличии и находится в рабочем состоянии. Автоклуб зарегистрирован на праве собственности за МБУ «ОЦНТ» ГО «город Якутск».

В 2022 году автоклубом проведено 1 мероприятие, в 2023 году на момент контрольного мероприятия — 4 выездных мероприятия с участием автоклуба, что подтверждается первичными документами. При этом, в связи с тем, что данный автоклуб имеет низкий клиренс, колесную формулу 4*2, запланированные мероприятия за март, апрель и частично за май не были проведены в автоклубе из-за погодных условий и размытых дорог возле пригородных населенных пунктов г. Якутска. В результате, существуют риски невыполнения автоклубом плановых показателей по проведению культурно-досуговых мероприятий, что также может привести к рискам не достижения плановых показателей муниципальной программы по посещению населением культурно-досуговых мероприятий.

— Проведение капитального ремонта здания Детской школы искусств с. Табага осуществлено в соответствии с муниципальным контрактом, в том числе произведена: замена деревянного фундамента на бетонный, разработка и обратная засыпка грунта, устройство ленточных фундаментов и напольных покрытий, водоотведение и водоснабжение, установка септика, дверей и окон, внутренняя отделка, установка радиаторов, облицовка фасада, облицовка и окраска стен, устройство потолка в помещении санузла, устройство бетонной подготовки, армирование, установка электроснабжения, устройство козырьков и крылец. Оплата МБУ ДО «ДШИ с. Табага» ГО «город Якутск» произведена своевременно и в полном объеме.

Проверкой соблюдения МБУ ДО «ДШИ с. Табага» ГО «город Якутск» условий соглашения о предоставлении субсидии установлено, что сведения о поступлении и выплате целевой субсидии утверждены позже установленного соглашением срока на 10 дней (21.03.2022 при сроке – 10.03.2022).

  1. Проверкой своевременности и обоснованности учета муниципального имущества установлено нарушение п. 27 Инструкции, утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010 №157н, в МБУ ДО «ДШИ с. Табага» ГО «город Якутск», выразившееся в не осуществлении увеличения балансовой стоимости объекта основного средства «Здание музыкальной школы» на стоимость дооборудования здания душевой кабинкой, которой ранее не было. В части учета автоклуба МБУ «ОЦНТ» ГО «город Якутск» нарушений не установлено. Так, в бухгалтерском учете автоклуб с оборудованием своевременно поставлен на баланс Учреждения, включен в перечень особо ценного движимого имущества Учреждения и закреплено за Домом культуры «Кедр» с. Табага, являющегося филиалом Учреждения, договоры о полной индивидуальной материальной ответственности заключены.
  2. Показатели регионального проекта «Культурная среда» достигнуты в полном объеме в соответствии с условиями соглашений о предоставлении субсидии из государственного бюджета РС(Я) и муниципального контракта:

— здание Детской школы искусств с. Табага капитально отремонтирован;

— передвижной многофункциональный культурный центр (автоклуб) приобретен МБУ «ОЦНТ» ГО «город Якутск».

  1. Оценка достижения целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы показала, что:

— проведенный капитальный ремонт здания МБУ ДО «ДШИ с. Табага» ГО «город Якутск» позволил сохранить количество учащихся — за 2021-2022 учебный год и за 2022-2023 учебный год количество учащихся составил 70 детей;

— приобретение автоклуба для Дома культуры «Кедр» с. Табага МБУ «ОЦНТ» ГО «город Якутск» при эффективном его использовании должно повлиять на общее количество посещений культурных мероприятий населением. При этом, из запланированных 21 мероприятий на 2023 год автоклуб не участвовал в 8 из-за природно-климатических условий г. Якутскай, что может привести к рискам не достижения значений целевых показателей муниципальной программы в части посещения культурных мероприятий.

Коллегией Контрольно-счетной палаты города Якутска утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия и в соответствии с указанным решением направлены:

— информационные письма с приложением отчета в адрес: Председателя Якутской городской Думы и главы ГО «город Якутск»;

— представления для устранения выявленных нарушений (недостатков) в адрес Управления культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска, МБУ ДО «ДШИ с. Табага» ГО «город Якутск»,        МБУ «ОЦНТ» ГО «город Якутск».