В соответствии с пунктом 2.7 Плана работы Контрольно-счетной палаты города Якутска на 2023 год проведено контрольное мероприятие «Проверка законности и эффективности предоставления и использования субсидий (грантов в форме субсидий) на поддержку субъектов малого и (или) среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста в рамках муниципальной программы «Развитие образования городского округа «город Якутск» на 2020-2024 год» за 2021-2022 годы, текущий период 2023 года» в Управлении образования Окружной администрации города Якутска (далее – Управление).

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

В ГО «город Якутск» функционируют 62 муниципальных дошкольных образовательных учреждения. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми на территории ГО «город Якутск» составило: в 2020 году – 45 ед., в 2021 году – 44 ед., в 2022 году – 46 ед.

Нехватка мест для детей дошкольного возраста является острой проблемой. Так, по итогам 2022 года в сравнении с 2019 годом общая численность детей дошкольного возраста увеличилась на 3 607 детей или на 11,3%. На фоне данного увеличения отмечается снижение показателей по охвату детей дошкольными образовательными учреждениями с 60,1% на 01.01.2020 до 54% на 01.01.2023 и, соответственно, увеличение потребности в дошкольных образовательных учреждениях с 39,9% на 01.01.2020 до 46,4% на 01.01.2023.

Вместе с тем, отмечается рост численности детей, посещающих частные детские сады, с 2326 детей в 2019 году до 3326 детей в 2022 году или на 43%. Данный рост связан с увеличением объемов финансирования мероприятий по поддержке субъектов МСП, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, — 206 731,8 тыс. рублей в 2022 году при 104 893,3 тыс. рублей в 2019 году или увеличение на 97,1%.

Поддержка субъектов МСП, осуществляющих деятельность по присмотру и уходу за детьми, на территории ГО «город Якутск» осуществляется в рамках реализации мероприятий подпрограммы «Дошкольное образование» муниципальной программы «Развитие образования в городском округе «город Якутск» путем предоставления субсидии соответствующим субъектам МСП в соответствии с Порядком предоставления субсидии субъектам МСП, осуществляющим услуги по присмотру и уходу за детьми дошкольного возраста, утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от 30.05.2015 №307п (далее – Порядок №307п) за счет следующих источников финансирования:

субсидии из государственного бюджета РС(Я) в размере 89% от общего уровня расходных обязательств;

средств местного бюджета ГО «город Якутск» в размере 11%.

Субсидии субъектам МСП охватывают детей в возрасте от 1,5 до 7 лет. При расчете размера субсидии не учитывается фактическое посещение детьми частных детских садов (по дето-дням), при этом, в ходе выездных осмотров деятельности 7 получателей субсидии установлена низкая посещаемость детей – от 43,6% до 62,6% от общего количества воспитанников, что приводит к рискам неэффективного использования бюджетных средств.

Получателями субсидии признаны за 2021 год 43 субъекта МСП, за 2022 год 46 субъектов МСП.

В ходе контрольного мероприятия установлены факты:

  • предоставление в 2021 году субсидии 1 получателю, который не соответствует условиям предоставления субсидии по виду деятельности;
  • отказа в получении субсидии 1 претенденту по случаю, не предусмотренному для отказа Порядком № 307п;
  • предоставления субсидии 4 субъектам МСП за оказание услуг по присмотру и уходу 6 детям, достигшим возраста 8 лет, которые не отвечают условиям предоставления субсидии по установленной возрастной категории от 1,5 до 7 лет. Следует отметить, что указанные дети в соответствии с представленными медицинскими заключениями нуждаются в специальных условиях обучения и воспитания в образовательной организации. При этом, Порядком №307п не учитывается категория детей с ограниченными возможностями здоровья, которые нуждаются в специализированном обучении;
  • установленный соглашениями о предоставлении субсидии показатель результативности предоставления субсидии, а также 2 показателя (индикатора) муниципальной программы «Развитие образования городского округа «город Якутск» на 2020 — 2024 годы» не сбалансированы с основными целями государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, предусмотренными ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», а также с целью предоставления субсидии, установленной п. 3.1 Порядка №307п, что не позволяет в полном объеме оценить эффективность использованных бюджетных средств.

Отчет о результатах контрольного мероприятия утвержден решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Якутска от «16» марта 2023 г. № 2-1, в соответствии с указанным решением направлены:

— информационные письма с приложением отчета в адрес: главы городского округа «город Якутск» (Григорьев Е.Н.), председателя Якутской городской Думы (Семенов А.Н.);

— представление для устранения выявленных нарушений (недостатков) в адрес: Управления образования Окружной администрации города Якутска (Петрова М.П.).