В соответствии с Планом работы на 2026 год Контрольно-счетная палата города Якутска провела контрольное мероприятие по проверке законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на обеспечение деятельности Муниципального автономного учреждения «Центр культуры и современного искусства им. Ю.А. Гагарина» ГО «город Якутск» (далее – Учреждение).

Проверка охватила период 2024–2025 годов и истекший период 2026 года. В ходе мероприятия были проанализированы действия как самого Учреждения, так и главного распорядителя бюджетных средств – Управления культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска.

За проверяемый период Учреждению были предоставлены субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на общую сумму 203,8 млн. рублей. Также были проанализированы доходы от приносящей доход деятельности, которые направлены на реализацию уставных целей.

По итогам контрольного мероприятия выявлен ряд нарушений бюджетного законодательства и недостатков в организации финансовой деятельности, требующих устранения.

  1. Планирование и финансовое обеспечение:

Установлено, что объем финансового обеспечения выполнения муниципального задания определялся без утвержденных базовых нормативных затрат, что противоречит требованиям Бюджетного кодекса РФ. В результате субсидии на сумму 203,8 млн. рублей были предоставлены без надлежащего нормативного обоснования. Также выявлены факты планирования бюджетных ассигнований не по обязательным формам обоснований.

  1. Расходование средств на оплату труда:

Выборочной проверкой законности формирования фонда оплаты труда выявлены несоответствия Положению об оплате труда работников муниципальных учреждений по отрасли «Культура», утвержденному постановлением Окружной администрации г. Якутска от от 26.06.2019 №179п, в частности:

— необоснованное установление доплат руководителю и заместителям (за сложность, напряженность и ненормированный рабочий день), не предусмотренных действующим положением об оплате труда;

— неверное отнесение Учреждения к группе оплаты труда, что повлекло применение повышенного коэффициента к окладам руководителей без достаточных оснований;

— включение в штатное расписание должностей, не соответствующих профессиональным квалификационным группам, и установление окладов вне рамок квалификационных уровней;

— выплата персональных доплат сотрудникам при отсутствии изменений условий оплаты труда, требующих компенсации.

В результате, общая сумма излишне предоставленной субсидии на оплату труда за 2024–2025 годы и январь-февраль месяцы 2026 года составила 27,3 млн рублей.

  1. Своевременность финансирования:

Управлением культуры допущены нарушения графика перечисления субсидий Учреждению (задержки составили от 1 до 55 дней). Также выявлен факт неполного перечисления средств за ноябрь 2025 года на сумму 1,3 млн рублей, что создало риски для своевременного выполнения финансовых обязательств.

  1. Эффективность использования средств:

Анализ исполнения бюджета показал наличие ежегодных неиспользованных остатков субсидий (на 01.01.2025 – 10,4 млн рублей). Наибольшая доля неосвоенных средств приходится на статью «Приобретение основных средств» (исполнение составило 28,5% в 2025 году), что свидетельствует о недостатках в планировании закупок. Кроме того, выявлен формальный подход к формированию муниципального задания: фактические показатели деятельности превышают плановые значения в 2–3 раза, что указывает на занижение планов при планировании.

  1. Уставная деятельность:

Установлено, что отдельные виды деятельности, предусмотренные Уставом Учреждения (розничная торговля прочими товарами и рекламная деятельность), не в полной мере соответствуют целям создания учреждения культурно-досугового типа и требуют приведения в соответствие с законодательством.

По результатам проверки решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Якутска направлены:

— представления в адрес Управления культуры и духовного развития Окружной администрации г. Якутска и МАУ «Центр культуры и современного искусства им. Ю.А. Гагарина» ГО «город Якутск» с требованиями об устранении выявленных нарушений, возмещении ущерба бюджету и приведении локальных актов в соответствие с законодательством;

— информационные письма для сведения в адрес Председателя Якутской городской Думы, главы городского округа «город Якутск», заместителя главы городского округа «город Якутск» по социальным вопросам и Департамента экономики Окружной администрации г. Якутска;

— информационное письмо в Прокуратуру города Якутска в рамках соглашения о взаимодействии.

Основной задачей Контрольно-счетной палаты является не только выявление нарушений, но и содействие в повышении эффективности расходования бюджетных средств. Устранение выявленных недостатков позволит обеспечить законность в деятельности учреждения, оптимизировать расходы на оплату труда и повысить качество планирования закупок, что в конечном итоге будет способствовать более качественному оказанию культурных услуг жителям города Якутска.

Отчет по результатам контрольного мероприятия утвержден решением Коллегии Контрольно-счетной палаты города Якутска от 26 марта 2026 г. № 2-2.