Счетная палата оценила эффективность предоставления в 2015-2018 гг. государственных гарантий по кредитам, привлекаемым российскими юридическими лицами для реализации в стране инвестиционных проектов на основе проектного финансирования.

Анализ показал, что не выполнено поручение Президента о создании механизма проектного финансирования, которой бы способствовал увеличению объемов кредитования организаций реального сектора экономики на долгосрочных и льготных условиях.

Программа поддержки инвестиционных проектов на основе проектного финансирования, утвержденная Правительством в 2014 г. для выполнения поручения Президента, была реализована только в 2015 г.: на реализацию 41 инвестпроекта общей стоимостью почти 342,96 млрд руб. было предоставлено 45 госгарантий по кредитам на общую сумму 58,3 млрд руб.. Освоено 97,2% от предусмотренного Программой объема госгарантий, что свидетельствует о высокой востребованности механизма проектного финансирования.

В 2016 г. рефинансирование кредитов на реализацию инвестпроектов, планируемых к отбору в 2016 г., Банком России не осуществлялось. «В результате Программа была приостановлена, государственные гарантии в 2016 г. и 2017 гг. не предоставлялись», — отметила аудитор Татьяна Мануйлова. По ее словам, механизм проектного финансирования применялся только в 2015 г. и не обеспечил создание долгосрочного механизма государственной поддержки инвестиционных проектов, а также не оказал существенного влияния на показатели экономического роста Российской Федерации.

По итогам 2017 г. из 41 проекта (с госгарантиями) завершено строительство и началась эксплуатация 23 проектов стоимостью 183,4 млрд руб., 9 проектов стоимостью 100,8 млрд руб. с объемом гарантийных обязательств 18,6 млрд руб. не завершены.

По 9 проектам стоимостью 59,8 млрд руб. предоставленные гарантии в объеме 10 млрд руб. прекращены, но проекты продолжают реализовываться вне Программы поддержки. Случаев наступления гарантийных обязательств не возникло.

По мнению Счетной палаты, для реализации механизма проектного финансирования инвестпроектов и оценки достижения целей проектов, получивших господдержку, необходимо при выполнении программы «Фабрика проектного финансирования»* установить требования к проведению мониторинга и контроля в течение всего срока реализации инвестиционных проектов. Кроме того, при подготовке паспортов инвестиционных проектов, реализуемых на основе проектного финансирования, следует предусмотреть систему показателей, характеризующих достижение целей отраслевых стратегий, стратегий развития регионов, а также национальных целей и стратегических задач, установленных майским Указом Президента.

Коллегия приняла решение направить информационные письма в Правительство Российской Федерации, Минздрав России, Минпромторг России, Минэкономразвития России.

Справочная информация:

*Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2018 г. № 158

Источник: http://www.ach.gov.ru