Завершена проверка использования средств, выделенных в рамках исполнения Соглашения о ГЧП по проектированию, созданию и техническому обслуживанию объекта «Универсальный центр культуры и современного искусства им. Ю.А. Гагарина по ул. Можайского в г. Якутск» (далее- Объект) за 2019-2022 годы и текущий период 2023 года».

29.12.2015 между Частным партнером в лице ООО «Газэнергомонтаж» (далее — ООО «ГЭМ»), Республикой Саха (Якутия) и городским округом «город Якутск» заключено 3-х стороннее соглашение о государственно-частном партнерстве (далее-ГЧП) по проектированию, созданию и техническому обслуживанию объектов дошкольного, общего и дополнительного образования и культуры в городском округе «город Якутск» Республики Саха (Якутия), в том числе Объекта.

Объект введен в эксплуатацию 30.12.2019, сметная стоимость Объекта составила 1 012 967,3 тыс. рублей. Финансовое обеспечение Соглашения о ГЧП за период за 2016-2022 годы и 6 месяцев 2023 г. осуществлено путем перечисления субсидий и арендных платежей на сумму 721 742,3 тыс. рублей (100% местный бюджет), а также субсидии на возмещение части затрат по уплате процентов 713 386,9 тыс. рублей.

По акту приемки объекта строительства Объект сдан ООО «ПФ «ВИС» (Генподрядчик) и принят ООО «Газэнергомонтаж» (Заказчик) 16.12.2019, при этом представители Публичного партнёра в рамках осуществления полномочий по контролю строительства и вводу объекта в эксплуатацию в данной приемке не принимали участие. Генподрядчик и заказчик являются аффилированными между собой лицами, так согласно данным сайта Федеральной налоговой службы участником обоих обществ является группа «ВИС» (Акционерное общество) ИНН 7728355650.

Ввод в эксплуатацию Объекта привел к росту основных показателей МАУ «Центр культуры и современного искусства им. Ю.А. Гагарина» городского округа «город Якутск» (далее — МАУ «ЦКИСИ им. Ю.А. Гагарина»), так:

— количество посещений бесплатных мероприятий выросло с 2400 чел. и 12 мероприятий (2020г.) до 9981 чел. и 42 мероприятия (2022г.) в 4,2 раза;

— количество посещений платных мероприятий выросло с 3808 чел. и 16 мероприятий (2020г.) до 12226 чел. и 65 мероприятий (2022г.) в 3,2 раза;

— доходы от платных услуг выросли в 2022г. по сравнению с 2020г. в 6,9 раза.

Проверкой установлено, что Частный партнер в лице аффилированных между собой ООО «ПФ «ВИС» и ООО «Газэнергомонтаж» не надлежащим образом исполнил свои обязательства — по актам приемки выполненных работ КС-2 от 27.12.2019 ими были сданы и приняты работы, фактически невыполненные (данные обстоятельства установлены по итогам контрольного осмотра в июне 2023 года):

— по акту приемки выполненных работ КС-2 от 27.12.2019 приняты работы по устройству покрытий из плиток поливинилхлоридных тактильных (3401 шт.) для инвалидов на площади 306м2, фактически данные работы не выполнены, плитки поливинилхлоридных тактильных (3401 шт.) для инвалидов на площади 306м2 на Объекте отсутствуют. Данное обстоятельство не соответствует требованиям доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения, требованиям проектной документации (рис. 1 и 2);

— по акту приемки выполненных работ КС-2 от 27.12.2019 приняты работы по озеленению в виде посадки кустарников в количестве 490 шт. (дерен сибирский белый, рябина дуболистная, черемуха, боярышник однопестичный, рис.3-6), фактически данные работы не выполнены, кустарники в количестве 490 шт. на земельном участке отсутствуют Рис. 11), что также подтверждается: фотоматериалами МАУ «ЦКИСИ им. Ю.А. Гагарина» на 29.05.2020 (спустя 5 месяцев после приемки работ по акту о приемке выполненных работ по форме № от 27.12.2019, рис. 7) и на 20.05.2021 (рис. 8; фотографиями состояния земельного участка согласно ресурсу https://www.google.com/maps в режиме просмотра улиц по состоянию на июль 2021 г. (рис. 9 и 10); несоответствием хронологии работ по озеленению выполненных субподрядчиком (август 2019г.) и работ по подготовке территории к озеленению, выполненных другим субподрядчиком (октябрь 2019г.).

Рис. 3

Рис. 3 По проекту должна быть осуществлена посадка зеленых насаждений «дерен сибирский белый» 340 шт

Рис. 4

Рис. 4 По проекту должна быть осуществлена посадка зеленых насаждений «рябина дуболистная» 128 шт.

Рис. 5 По проекту должна быть осуществлена посадка зеленых насаждений «боярышник однопестичный» 10 шт

Рис. 6

Рис. 6 По проекту должна быть осуществлена посадка зеленых насаждений «Черемуха» 12 шт

Рис.7

Рис. 7 Фото МАУ «ЦКИСИ им. Ю.А. Гагарина»  на 29.05.2020

Рис. 8

Рис. 8 Фото МАУ «ЦКИСИ им. Ю.А. Гагарина» на 20.05.2021

Рис. 9

Рис. 9 Состояние земельного участка согласно ресурсу https://www.google.com/maps по состоянию на июль 2021 г.

Рис. 10

Рис. 10 Состояние земельного участка согласно ресурсу https://www.google.com/maps по состоянию на июль 2021 г.

Рис. 11 Озеленение по состоянию на июнь 2023 года

— по акту приемки выполненных работ КС-2 от 27.12.2019 приняты работы по устройству периметрального ограждения, фактически данные работы не выполнены, периметральное ограждение на земельном участке Объекта отсутствует;

— по акту приемки выполненных работ КС-2 от 27.12.2019 приняты работы по устройству покрытий бесшовных толщиной 5 мм из «Резино-полимерное покрытие РЕЗИПОЛ», фактически данные работы не выполнены, данное покрытие на детской площадке отсутствует;

— по акту приемки выполненных работ КС-2 от 27.12.2019 приняты работы по устройству 3 комплектов звонков электрических с кнопкой для инвалидов, фактически данные работы не выполнены, звонки электрические с кнопкой для инвалидов на Объекте отсутствуют;

— по акту приемки выполненных работ КС-2 от 27.12.2019 приняты работы по устройству бетонных плитных тротуаров с заполнением швов: песком» площадью 715 кв.м., фактически выполнены работы площадью 682,88 кв.м., разница (недостаток работ) 32,1 кв.м.

В связи с невыполнением Частным партнером вышеуказанных работ:

— существуют риски нецелевого использования бюджетных средств (на момент проверки по указанным актам КС-2 субсидия на возмещение части затрат ООО «ГЭМ» не выплачена);

— детская площадка на земельном участке Объекта не соответствует требованиям к безопасности, ударопоглощающее покрытие не выполнено, покрытие детской площадки  на всей площади оборудовано из твердого асфальтобетонного (бетонного) покрытия, что не обеспечивает безопасность детей (рис. 12);

Рис.12

Рис. 12 детская площадка на земельном участке Объекта

— возникли дополнительные расходы местного бюджета в виде расходов по устройству ограждения территории пожарного резервуара (рис. 13) и установки электрического дверного звонка для маломобильных граждан.

Рис. 13 Ограждение территории пожарного резервуара, сооруженное за счет местного бюджета.

По итогам проверки направлены:

— представления для устранения выявленных нарушений (недостатков) в адрес Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска, Управления культуры и духовного развития Окружной администрации города Якутска, МАУ «Центр культуры и современного искусства им. Ю.А. Гагарина» городского округа «город Якутск»;

— обращение в адрес Прокуратуры г. Якутска для правовой оценки фактов нарушений и недостатков.