Контрольно-счетной палатой г. Якутска завершена проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, направленных на реализацию подпрограммы «Обеспечение единого архитектурно-художественного стиля в оформлении открытых городских пространств» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории городского
округа «город Якутск» за 2022-2023 годы и текущий период 2024 года»

 

Проверкой установлены следующие нарушения и недостатки:

— недостаточность нормативно-правового регулирования размещения муралов и других арт-объектов – отсутствует порядок формирования адресов размещения на зданиях и в общественных пространствах, отсутствует порядок закрепления за балансодержателем (эксплуатирующей организацией);

— в нарушение требований закона муниципальная услуга «Согласование паспорта фасадов здания, строения, сооружения на территории городского округа «город Якутск» отсутствует в Перечне муниципальных услуг Окружной администрации города Якутска;

— две муниципальные услуги «Предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории городского округа «город Якутск», «Согласование паспорта фасадов здания, строения, сооружения на территории городского округа «город Якутск» не размещены на официальном сайте Окружной администрации города Якутска. В связи с отсутствием информированности получателей муниципальной услуги «Согласование паспорта фасадов здания, строения, сооружения на территории городского округа «город Якутск» за 2023-2024 годы заявлений на рассмотрение по указанной услуге в Департамент не поступало;

— в нарушение бюджетного законодательства Департаментом градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска допущено неправомерное принятие обязательств по разработке проекта требований к осуществлению деятельности и градостроительному регламенту в границах территории объекта культурного наследия регионального значения в виде достопримечательного места «Уураахы Ысыах Сирэ», которые являются полномочиями органов государственной власти Республики Саха (Якутия), и, соответственно, расходными обязательствами субъекта РФ;

 

Рис 1. Достопримечательное место «Уураахы Ысыах Сирэ», п. Тулагино ГО «город Якутск»

По мероприятию «Установка фальшфасада» на событийное оформление города Якутска в период проведения VIII МСИ «Дети Азии» в 2024 году проверкой установлены нарушения бухгалтерского учета в виде непринятия к учету околодомовых ограждений (трубы стальные квадратные из стали, прокат стальной горячекатаный квадратный, баннер) стоимостью 14 517,1 тыс. рублей, материально ответственное лицо не определено, ограждения списаны на расходы по прочим работам и услугам.

Вышеуказанные околодомовые ограждения, изготовленные в рамках муниципального контракта от 23.04.2024 №12-МК-2024, были демонтированы и складированы подрядчиком в разобранном виде на базе МУП «Жилкомсервис» городского округа «город Якутск» по адресу: г. Якутск, Базовый переулок, 4, при этом в нарушение требований законодательства отсутствовали договор и первичный документ (акт) о передаче ограждений.

Контрольным осмотром в сентябре 2024 года установлено:

 

Рис.2 — все трубы (металлические изделия) хранятся без навеса, под открытым небом, без сортировки по видам, без защиты от попадания атмосферных осадков

 

Рис. 3 — прокат стальной горячекатаный квадратный невозможно посчитать из-за беспорядочного складирования

 

Рис. 4 – коррозия на трубах

Рис.5 – заглушки, болты и гайки находятся частично в контейнере, часть на трубах бессистемно

 

Рис.6 – баннеры находятся в контейнере в завернутом виде, на момент осмотра

 

Рис. 7 баннеры на 16.08.2024 по данным СМИ

 

При этом существуют риски образования отходов ткани баннерной с наполнителем из поливинилхлорида», условия утилизации которых отсутствуют в муниципальном контракте от 01.04.2024 №10-МК-2024, отсутствует договор хранения с МУП «Жилкомсервис», в количестве 4,8 тонн.

 

Помимо этого, контрольным осмотром установлено фактическое отсутствие труб стальных квадратных из стали в количестве 91 шт., отсутствие информации об их местонахождении. В связи с ненадлежащим оформлением передачи имущества, существуют риски нецелевого использования бюджетных средств, направленных в 2024 году на изготовление околодомовых ограждений.

 

Выявлены риски неэффективного использования бюджетных средств на сумму 1 804,8 тыс. рублей по размещению в 2024 году муралов на 4 многоквартирных домах города Якутска, из-за рисков уничтожения, ненадлежащей эксплуатации и ухода за муралами, так:

  • решения (протоколы) собственников, предусмотренные жилищным законодательством, отсутствуют (ул. Ойунского, 11, Пояркова, 20/1);
  • срок размещения мурала (до июня 2024 г.), установленный собственниками, истек и не продлен (ул. Ойунского, 41);
  • срок размещения мурала (до июня 2025 г.), установленный собственниками, короче, чем гарантийный срок (5 лет) по контракту, кроме того в 2027 году запланировано проведение утепления и ремонта фасада в рамках капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (ул. Дзержинского, 31/1);
  • отсутствуют мероприятия общественного обсуждения, предусмотренные ст. 73 Правил благоустройства города Якутска, отмечается непрозрачность формирования адресов размещения муралов;
  • не определен их балансодержатель.

Рис.8 – мурал по адресу ул. Ойунского,41

 

Рис.9 – мурал по адресу ул. Ойунского, 11

 

Рис.10– мурал по адресу ул. Пояркого, 20/1

 

Рис.11– мурал по адресу ул. Дзержинского, 31/1

По мероприятию «Праздничное и световое оформление» проверкой установлены риски образования отходов ткани баннерной с наполнителем из поливинилхлорида[1] в количестве 2,5 тонн или 204 шт. баннеров по 21 заключенным договорам и контрактам, так как:

— демонтированные баннеры сдаются подрядчиками заказчику, повторно не используются на ежегодные мероприятия, такие как праздник Весны и труда, 23 февраля, 8 марта, день Победы, Ысыах Туймаады, Новый год, в следующем году;

— условия утилизации не установлены в муниципальных контрактах и договорах, как это предусмотрено Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Кроме того, отмечаются нарушения в сфере закупок в виде непринятия мер по удержанию неустоек (штрафов, пеней) за несвоевременное оказание услуг по 3 сделкам.

Итоги проверки были направлены руководству города Якутска и Прокуратуре города Якутска, представления для принятия мер в адрес Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска и муниципального казенного учреждения «Аппарат Департамента градостроительства» городского округа «город Якутск».

___________________________

[1] Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 №242