В соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты города Якутска на 2023 год проведено контрольное мероприятие «Проверка средств, выделенных на реализацию мероприятия «Проверка средств, выделенных на реализацию подпрограммы «Организация и обеспечение благоустройства спортивных площадок» муниципальной программы «Формирование современной городской среды на территории городского округа «город Якутск» на 2020-2024 годы» (далее-Программа) за 2021-2022 годы и текущий период 2023 года».

По результатам контрольного мероприятия установлено следующее.

За проверяемый период заказчиком МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск» установлено 27 спортивных (воркаут) площадок (далее- площадки) на общую сумму 25 678,5 тыс. рублей. В 2023 г. планируется установить 5 площадок на 9 962,2 тыс. рублей. Эксплуатирующими организациями являлись территориальные органы управления городского округа «город Якутск».

Отмечается недостаточное нормативно-правовое регулирование, так:

— отсутствует порядок определения мест установки площадки и сбор исходно-разрешительной документации;

— на этапе формирования адресного перечня площадок отсутствует предварительное согласие на закрепление имущества предполагаемых балансодержателей и механизм общественного участия населения;

— отсутствуют требования к элементам благоустройства в части надежного антивандального закрепления скамеек к площадке. Из-за этого в отдельных территориальных органах управления ГО «город Якутск» не были обнаружены 11 скамеек;

— допущено размещение отдельных площадок на путях движения пешеходов (ул. Сергеляхское ш. 1» (АГАТУ)) (рис.1)

допущено размещение отдельных площадок на путях движения транспорта (мкр. Марха, ул. Олега Кошевого, д. 96) (рис.2 и рис.3)

Рис.2 — мкр. Марха, ул. Олега Кошевого, д. 96

Рис.3 — мкр. Марха, ул. Олега Кошевого, д. 96

Допущено размещение на малонаселенных территориях (с. Хатассы п. Владимировка, ул. Селлях между домами 1А и 3\1). Площадка размещена в 2022 году в с. Владимировка, население которого по данным переписи на 2020 г. 158 чел., массовое посещение и востребованность которой находится на низком уровне и что не соответствует Метод. рекомендациям по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры, утв. приказами Минстроя России N 897/пр, Минспорта России N 1128 от 27.12.2019 (рис.4)

Рис.4 — с. Хатассы п. Владимировка, ул. Селлях между домами 1А и 3\1

— Программой установлено, что площадки принимаются исключительно в муниципальную собственность, что повышает нагрузку на территориальные органы управления ГО «город Якутск» и не направлено на минимизацию бюджетных расходов ГО «город Якутск».

Помимо этого, проверкой установлены нарушения и недостатки (риски):

  • нецелевое расходование средств в виде приемки и оплаты фактически не выполненных работ;
  • неэффективные расходы бюджетных средств в виде включения в начальную максимальную цену контракта стоимости скамеек по завышенным в 2 раза ценам;
  • риски неэффективных расходов бюджетных средств в виде недостачи скамеек, риски утраты имущества из-за несанкционированного перемещения скамеек на другие объекты;

— применение решений и материалов, недостаточно устойчивых к актам вандализма, интенсивному (небрежному) использованию и механическому воздействию (покрытие отклеилось, не закреплено или отсутствует; доски скамеек для пресса сломаны, разрушены или демонтированы; скамейки в перевернутом состоянии и т.д.);

Рис.5 – площадка по ул. Кальвица, д. 11/1

Рис.6 – площадка по Лермонтова, д.58

Рис.7 – площадка по ул. Билибина д. 17/1

Рис.8 – площадка по с. Табага, ул. Каландаришвили, д. 1А

Рис.9 – площадка по адресу: с. Пригородный, ул. Совхозная, д. 27

Рис.10 – площадка по ул. Каландарашвили23/1-П. Морозова,1

Рис. 11 – площадка по ул. Дзержинского, д. 45/1, Дзержинского, д. 45/2

Рис.12 – площадка по адресу с. Пригородный, ул. Совхозная, д. 27

Рис. 13 – площадка по ул. Билибина д. 17/1

— нарушения Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», так, допущено необоснованное изменение материала покрытия баскетбольной площадки из искусственной травы на резиновое бесшовное покрытие, в техническом задании к муниципальным контрактам не были предусмотрены мероприятия по обеспечению доступа маломобильных групп населения к площадкам и т.д.;

— недостатки в работе эксплуатирующих организаций (покрытия в песке и в мусоре, рис.11 и рис. 14);

Рис. 14 – площадка по ул. П. Алексеева, д.73/1

— недостатки и нарушения в сфере управления муниципальной собственностью со стороны Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска: большая часть имущества в количестве 16 площадок на сумму 17 008,7 тыс. рублей или 58,4% не передана надлежащим образом на баланс эксплуатирующим организациям, в том числе 2 площадки общей балансовой стоимостью 1 895,6 тыс. рублей, построенные в 2021 году, не закреплены на праве оперативного управления за МКУ «Управа Октябрьского округа» и МКУ «Управа Центрального округа» и не приняты ими на баланс в связи с их  отказом, существуют риски образования бесхозного имущества.

Решением Коллегией Контрольно-счетной палаты города Якутска от «30» июня 2023 г. утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия и направлены представления для принятия мер в адрес Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска, Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска, МКУ «Главстрой» ГО «город Якутск», территориальных органов управления Окружной администрации города Якутска.